局机关各科室：

      为了推进市商务局行政效能建设，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。按照市政府的部署和要求，结合我局实际，制定本方案。

      一、指导思想

      以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕经济建设中心，认真落实科学发展观，以“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能，改善行政管理”为主线，全面推进依法行政和廉政勤政建设，努力实现优质高效的目标，为我市经济和社会协调发展营造良好的行政环境。

      二、工作方法和目标

      加强行政效能建设要以“依法、高效、优质、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，不断提高工作效率、管理效果和社会效益，实现职能定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，全力营造一个良好的商务发展环境，推动我市经济持续快速健康发展。

加强行政效能建设，务求在以下几个方面取得实效。一是行政管理明显改善，局机关步入制度化、规范化管理的轨道；二是服务基层和群众要在具体工作中充分体现，服务意识明显增强，机关作风明显好转，“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查）、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象明显减少；三是局机关不作为、慢作为、乱作为等现象得以消除，依法行政能力增强，工作效率明显提高；四是依法治国和以德治国相结合的基本方略得到了贯彻，干部职工队伍素质不断提高；五是党风廉政建设和从源头上预防、治理腐败的各项措施得到落实，廉洁自律意识牢固树立。

      三、工作范围及要求

      局机关全体工作人员为开展行政效能建设的主体。机关工作人员必须树立服务意识，认真履职，依法行政，廉洁奉公，优质高效地履行工作职能和岗位职责；要履行服务承诺，减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；要强化监督机制，完善管理制度，实施过程监督；要落实工作责任，明确工作要求，提高工作效能，实行责任追究。

      四、工作步骤

      按照统一部署、分步实施的原则，为抓好抓实行政效能建设和行政效能监察工作，我局今年分三个阶段组织实施：

     （一）动员部署，抓好基础工作阶段（4月—5月）

      1、成立工作专班，制定工作方案。市局成立以局长李卫平为组长，副局长商飞、纪检组长胡金来为副组长，监察室、法规科、人教科、工会等科室负责人为成员的行政效能建设领导小组，由局监察室负责行政效能建设的日常工作。按照市政府咸政办发[2006]37号文件，结合我局工作实际，研究制定今年的工作方案。

      2、加强制度建设，完善规章制度。依据行政效能建设的要求，结合商务局工作职能和特点，进一步建立和完善各项管理制度，着力抓好岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、绩效考核制、过错追究制等行政效能保障制度的建立和完善。同时，还要推行行政效能公开测评制度和行政效能投诉制度。通过这些制度的建立和完善，做到按制度办事，用制度管人，使行政过错问责和效能过错问责有据可依。

为了抓好以上各项制度建设，现将责任分解如下：岗位责任制、绩效考核制由人教科负责；服务承诺制、限时办结制、行政效能公开测评制度由法规科负责；首问负责制、过错追究制、行政效能投诉制度由监察室负责。

      3、抓好学习教育，强化效能意识。市商务局在5月中旬召开行政效能建设动员会的基础上，5月至6月要安排每周四的下午集中学习，进一步贯彻落实市政府的会议精神，深刻领会开展行政效能建设和行政效能监察工作的意义，开展“争做四个模范”的主题实践活动，即依法行政，争做执政为民的模范；勤奋学习，争做履行职责的模范；爱岗敬业，争做优质服务的模范；廉政勤政，争做艰苦奋斗的模范。使机关工作人员牢固树立服务意识、效能意识、责任意识，不断提高办事效率和工作效能。

     （二）组织实施，督促检查阶段（6月—11月）

      1、实行效能考评制度，认真开展绩效管理。市商务局在行政效能建设中，将建立包括工作目标任务完成情况，各项制度落实情况、工作效率和作风、服务态度情况为主要内容的机关工作人员个人绩效档案。由监察室和人教科负责。要依据受理群众举报投诉、监察室明查暗访、机关考勤考核、行政效能公开测评等方式，全面掌握机关工作人员的工作效能情况，年终根据自查、考核、测评等情况，登记收录进入个人绩效档案，把效能考评与岗位责任考核、公务员年度考核、党风廉政建设责任制考核等结合起来，统一组织和实施，将考核结果作为先进评定、奖金分配、选拔任用的重要依据。

      2、加强效能监督检查力度。局监察室要围绕行政效能建设的内容开展监督检查，重点对机关工作人员在工作作风、行政效率等方面的突出问题及政务公开、服务承诺等各项效能建设制度的落实情况进行监督检查。同时，要通过举报、投诉等渠道，严肃查处效能低下的行为，切实解决机关工作人员“不作为、乱作为、慢作为”等问题。

     （三）全面考核、总结阶段（12月）

      1、我局在今年12月份根据本年度行政效能建设工作实施方案，结合每个人的工作岗位职责进行考核，并将考核结果记入个人效能档案，作为年度考核、评先、晋级、提拔使用的重要依据。

      2、我局在今年 12月份组织开展行政效能建设工作情况分析总结，进一步完善措施 ，研究制定下年度工作方案。同时将分析总结情况形成书面报告，及时报送市纪委、监察局。

      3、局监察室要开展行政效能的调研，及时提出加强行政效能建设的建议。要通过调研，总结推广好经验，宣传好典型，不断推动我局行政效能建设和效能监察工作。

 

 

                                                        二○○六年五月十六日